“到 2021 年，建成多種類型、不同模式的智能化示范煤礦，初步形成煤礦開拓設(shè)計、地質(zhì)保障、生產(chǎn)、安全等主要環(huán)節(jié)的信息化傳輸、自動化運行技術(shù)體系，基本實現(xiàn)掘進工作面減人 提效、綜采工作面內(nèi)少人或無人操作、井下和露天煤礦固定崗位的無人值守與遠程監(jiān)控;到 2025 年，大型煤礦和災(zāi)害嚴重煤礦基本實現(xiàn)智能化，形成煤礦智能化建設(shè)技術(shù)規(guī)范與標準體系，實現(xiàn)開拓設(shè)計、地質(zhì) 保障、采掘(剝)、運輸、通風、洗選物流等系統(tǒng)的智能化決策和自動化協(xié)同運行，井下重點崗位機器人作業(yè)，露天煤礦實現(xiàn)智 能連續(xù)作業(yè)和無人化運輸;到 2035 年，各類煤礦基本實現(xiàn)智能化，構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)鏈、 多系統(tǒng)集成的煤礦智能化系統(tǒng)，建成智能感知、智能決策、自動 執(zhí)行的煤礦智能化體系。” 在近日由國家發(fā)改委、國家能源局、應(yīng)急部、國家煤監(jiān)局、工信部、財政部、科技部、教育部共同印發(fā)的《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)中，發(fā)布了我國煤礦智能化發(fā)展近期、中期和遠期目標。此外，該《意見》還明確了我國煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和保障措施。
該《意見》的發(fā)布實施將對我國煤礦的智能化發(fā)展起到凝聚共識、形成合力的作用，對于推進煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
智能化煤礦建設(shè)需規(guī)劃引導(dǎo)完善支持政策
煤礦智能化是煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心技術(shù)支撐，是將人工智能、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、機器人、智能裝備等與現(xiàn)代煤炭開發(fā)利用深度融合，形成全面感知、實時互聯(lián)、分析決策、自主學習、動態(tài)預(yù)測、協(xié)同控制的智能系統(tǒng)，實現(xiàn)煤礦開拓、采 掘(剝)、運輸、通風、洗選、安全保障、經(jīng)營管理等過程的智能化運行，對于提升煤礦安全生產(chǎn)水平、保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)意義重大。目前，我國一些煤礦正在開展智能化建設(shè)工作，但存在基礎(chǔ)理論研發(fā)滯后、技術(shù)標準與規(guī)范不健全、平臺支撐作用不夠、技術(shù)裝備保障不足、高端人才匱乏等問題。
2019年1月，受國家能源局煤炭司委托，中國煤炭工業(yè)協(xié)會聯(lián)合煤炭科學研究總院開展了《促進煤礦智能化發(fā)展研究》課題研究，編制起草了《關(guān)于推進煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見(草稿)》。編制過程中，多次組織召開煤炭行業(yè)智能化發(fā)展座談會，廣泛征求了煤炭企業(yè)、煤機裝備企業(yè)、高校、科研院所的意見。2019年8月，形成《關(guān)于推進煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》。隨后，國家能源局煤炭司相繼征求了國家發(fā)展改革委及相關(guān)部委、有關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、地方能源主管部門的意見，完善了《意見》。
《意見》提出了煤礦智能化發(fā)展應(yīng)堅持遵循的4項原則：
堅持企業(yè)主體，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力;加強規(guī)劃引導(dǎo)，完善相關(guān)支持政策，營造煤礦智能化發(fā)展良好環(huán)境。
堅持立足當前，謀劃長遠。立足我國煤礦發(fā)展不平衡現(xiàn)狀，加大技術(shù)資金投入和人才培養(yǎng)力度，突破制約煤礦智能化發(fā) 展的瓶頸;把握能源革命發(fā)展機遇，以智能技術(shù)為牽引布局煤礦 智能化發(fā)展，推動煤炭開發(fā)利用方式變革。
堅持自主創(chuàng)新，開放合作。加強煤礦智能化基礎(chǔ)理論研 究與科技創(chuàng)新，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控;通過多元合作拓展 智能化發(fā)展空間，構(gòu)建創(chuàng)新包容的煤礦智能化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成開 放共享的煤礦智能化發(fā)展格局。
堅持典型示范，分類推進。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜建設(shè)一批效果突出、帶動性強的示范工程，形成多種煤礦智能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，分類縱深推進煤礦智能化發(fā)展。
五大保障措施確保煤礦智能化重任落實
《意見》提出了加快煤礦智能化發(fā)展的10項主要任務(wù)，包括：加強頂層設(shè)計，科學謀劃煤礦智能化建設(shè);強化標準引領(lǐng)，提升煤礦智能化基礎(chǔ)能力;推進科技創(chuàng)新，提高智能化技術(shù)與裝備水平;加快生產(chǎn)煤礦智能化改造，提升新建煤礦智能化水平;發(fā)揮示范帶動作用，建設(shè)智能化示范煤礦;實施綠色礦山建設(shè)，促進生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展;推廣新一代信息技術(shù)應(yīng)用，分級建設(shè)智能化平臺;探索服務(wù)新模式，持續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈;加快人才培養(yǎng)，提高人才隊伍保障能力;加強國際合作，積極參與“一帶一路”建設(shè)。
為確保任務(wù)得以有效落實，《意見》提出了法律、政策、組織領(lǐng)導(dǎo)等五方面的保障措施。
強化法律法規(guī)保障，深化標準化工作改革。加強部門協(xié)同，加快相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和政策的制修訂工作，為煤礦智能化發(fā)展提供制度保障。鼓勵和支持企業(yè)、 科研院所、行業(yè)組織等開展企業(yè)標準、團體標準和國際標準的制定，健全煤礦智能化標準體系，推進我國煤礦智能化標準的國際化進程。
加大政策支持力度，建立智能化發(fā)展長效機制。對驗收通過的智能化示范煤礦，給予產(chǎn)能置換、礦井產(chǎn)能核增等方面的優(yōu)先支持。在煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資安排上， 對積極推廣應(yīng)用井下智能裝備、機器人崗位替代、推進煤礦開采減人提效的煤礦予以重點支持。對新建的智能化煤礦，在規(guī)劃和年度計劃中優(yōu)先考慮。將煤礦相關(guān)智能化改造納入煤礦安全技術(shù)改造范圍，探索研究將相關(guān)投入列入安全費用使用范圍。研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵金融機構(gòu)加大對智能化煤礦的支持力度。鼓勵企業(yè)發(fā)起設(shè)立相關(guān)市場化基金，形成支持煤礦智能化發(fā)展的長效機制。
加強知識產(chǎn)權(quán)保護，增強核心技術(shù)可控能力。加強共性關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域高質(zhì)量、高價值專利培育和保護，跟蹤國外先進技術(shù)發(fā)展前沿，做好國際專利前瞻性申請和布局，規(guī)避技術(shù)輸出風險。鼓勵構(gòu)建煤礦智能化建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系，做好煤礦智能化建設(shè)成果保護，形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。鼓勵和支持企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭，培育一批具備煤礦智能化知識 產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的煤炭企業(yè)。
凝聚各方共識，促進智能化跨界合作。在國家和省級有關(guān)部門指導(dǎo)下，以行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)、科技企業(yè)、設(shè)計院、高校、金融、裝備廠商和煤炭企業(yè)等為主體組建煤礦智能化創(chuàng)新聯(lián)盟和區(qū)域性創(chuàng)新機構(gòu)，充分發(fā)揮各自專業(yè) 領(lǐng)域優(yōu)勢，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新、跨界融合發(fā)展，為煤礦智能化建設(shè)提供支撐。
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成智能化發(fā)展整體合力。建立煤礦智能化建設(shè)工作機制，加大對煤礦智能化建設(shè)工作的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度。地方政府有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)實際情況出 臺落實意見，加快煤礦智能化建設(shè)與升級改造。加強煤礦智能化 發(fā)展相關(guān)政策的宣傳和解讀，提高政策的知曉度。總結(jié)煤礦智能化建設(shè)新典型、新模式和新機制，宣傳推廣煤礦智能化發(fā)展的經(jīng)驗和成果，營造煤礦智能化發(fā)展的良好氛圍。
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